教育部关于全面推进教师治理信息化的意见
教育部关于全面推进教师治理信息化的意见
教师〔2017〕2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部分（单位）教育司（局），下属各高等学校：
为贯彻落实习近平总书记关于以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的重要指示精神，深入应用全国教师治理信息系统（以下简称教师系统），全面推进教师治理信息化，优化教师事情治理体系，提升教师事情治理能力，更好地开展教师步队建设事情，现提出如下意见。
一、深刻认识教师治理信息化的重要意义
1. 推进教育信息化的重要支撑。教育信息化是党中央和国务院做出的重大决策安排，是事关教育现代化全局的战略选择，是破解教育难点问题的紧迫任务。教师治理信息化是推进教育信息化的基础要求和重要内容。目今，云盘算、大数据、人工智能、物联网等新技术的应用日趋广泛，数字化、网络化、智能化效劳正加速推进，社会整体信息化水平不绝加深，教育信息化面临重大生长机缘。各地要抓住有利时机，以深入应用教师系统为抓手，加速推进教师治理信息化，推动教育信息化事情迈向新台阶。
2. 增强教师步队建设的迫切需求。教育大计，教师为本。全面提升教育质量、扩大教育公正受益面、优化教育结构、深化教育革新、加速推进教育现代化对教师步队建设和教师治理事情提出了更高要求。可是，教师规模庞大、类别多样、漫衍广泛，教师事情环节多，涉及师德建设、培养培训、资源配置、治理评价和待遇包管等，治理难度较大。古板手段很难做到对教师步队的科学、精准、高效治理，很难实现教师步队治理体系和治理能力的现代化。因此，必须要立异教师治理方法要领，积极整合利用信息技术手段，全面推进教师治理信息化，提升教师治理的效率与水平。
二、准确掌握教师治理信息化的焦点任务
3. 建立教师治理信息化体系。以教师系统为支撑，逐步实现教师系统与相关教育治理效劳平台的互通、衔接，建立健全笼罩各级教育行政部分、各级种种学校及宽大教师的互联互通、宁静可靠的教师治理信息化体系，为加速推进教师治理体系和治理能力现代化涤讪坚实基础。
4. 形成教师步队大数据。依托教师系统，实现各级种种教师信息的“陪同式收集”，为每位教师建立电子档案，建立统一高效、互联互通、宁静可靠的全国教师基础信息库；高效收罗、有效整合教师系统及相关教育治理效劳平台生成的教师信息，形成教师步队大数据。完善相关制度，确立教师系统基础信息职位，作为教师和教育事情的重要数据来源。
5. 优化教师事情决策。将教师步队大数据作为教师事情决策的基础支撑和重要依据，进行多角度、多层面、多方位的关联剖析、融合利用，评价教师步队生长状况、找准教师步队生长问题、研判教师步队生长趋势、确定教师步队生长重点，提升教师事情决策的科学性、针对性和有效性。
6. 提升教师步队治理水平；平淌ο低臣跋喙亟逃卫硇Ю推教ㄓ虢淌κ虑榈纳疃热诤，逐步推进教师治理方法重构、教师治理流程再造，实现教师治理历程精细化、治理事情精准化，优化教师治理焦点事情，不绝提升教师治理效劳水平。
三、切实落实教师治理信息化的重点事情
7. 做好教师系统建设与治理。遵循“两级建设、五级应用，分级治理、属地运行，统一计划、地方定制，实时更新、深度使用”原则，凭据教育和教师事情实际需求，完善教师基础信息库，拓展教师业务治理功效。地方可依托教师系统，围绕教师培养、教师培训、教师资源配置和教师治理评价等事情，开发外地特色功效模块，深入推进教师系统建设。各地要凭据《全国教师治理信息系统治理暂行步伐》（见附件）要求，紧扣“准”“新”“用”，认真做好教师信息收罗、批准、更新事情，切实推进教师系统在教师步队建设事情中的应用，确保教师系统宁静、有效、可连续运行。
8. 支持教师精准培养。利用教师基础信息库，结合教育革新生长需求，剖析、预测国家、区域、城乡差别层面和差别类别教师的增补需求，为合理确定教师培养规模、学历条理和学科专业结构等，为相关部分和高校制定招生计划提供可靠依据。利用教师步队大数据，研究剖析教师素质能力生长现状，完善教师培养计划，为优化教师培养课程设置、开发教师培养资源、推进教师培养模式革新、跟踪教师培养质量等提供有力支撑。
9. 增进教师培训专业化。利用教师基础信息库，剖析各级种种教师培训事情进展，为制定培训计划，催促培训事情提供依据。利用教师步队大数据，剖析教师培训需求，为设计培训项目、开发培训课程、评估培训质量等，提供有力支持。依托教师系统及相关教育治理效劳平台，推进教师培训选学，为教师创立选择培训内容、资源、途径和机构的时机，满足教师个性化生长需求。利用教师系统教师培训学分（学时）治理功效，推进教师培训学分治理，提供学分申报、审核、认定、盘问一站式效劳，推进培训学分银行建设，实现培训学分的累积、转换和应用。
10. 优化教师资源配置。利用教师基础信息库，剖析全国、区域、城乡、校际等差别层面和各级种种教师的资源配置，深入研究教师的数量、学历、职称、学科、性别、年龄、人为待遇、流动等差别类别的信息，为优化教师体例配备、合理设置教师岗位、开展教师招聘增补、推进教师交流轮岗、增强教师待遇包管等提供基本依据。利用教师系统相关功效，革新教师调动治理，规范教师交流轮岗，推进城乡教师交流。
11. 革新教师治理效劳。利用教师系统，为教师资格按期注册、职称评聘、评优评先、考核评价和项目申报等事情提供信息和治理效劳，实现教师信息“一次生成、多方复用，一库治理、互认共享”，切实提升教师治理评价事情的信息化水平，优化治理流程，提高治理效率。
四、有效建立教师治理信息化的包管机制
12. 强化组织包管。各地教育行政部分要切实增强对教师治理信息化的组织领导，将教师治理信息化作为推进教育信息化、增强教师步队建设的重要事情来抓。完善治理制度，增强统筹协调，整合相关部分力量，建立责权明确、分工协作、齐抓共管的事情机制。增强专业步队建设，安排专人卖力，为推进教师治理信息化提供人员包管。各级种种学校要明确相关责任部分和责任人，做好本校教师治理信息化的组织包管事情。
13. 强化经费包管。各地教育行政部分和各级种种学校要加大教师治理信息化投入力度，要在教育治理信息化事情中统筹落实教师系统功效拓展、深入应用、运行维护等各项事情经费，落实人员培训等步队建设经费，为推进教师治理信息化提供经费包管。
14. 强化宁静包管。各地教育行政部分和各级种种学校要高度重视网络与教师信息宁静包管事情，凭据《网络宁静法》等相关执规律则要求，完善宁静制度，明确宁静责任，建立治理与技术双重包管体系，确保信息宁静和应用可靠。落实国家网络宁静品级；ぶ贫群湍静威胁监测预警制度，做好教师事情相关系统的品级；ぁ⑽：ζ拦赖仁虑。
15. 强化督查落实。要将教师治理信息化列入教师步队建设和教育信息化事情督覆按核的重要内容。建立督覆按核机制，催促各地各校将教师治理信息化各项事情落实到位。
全国教师治理信息系统治理暂行步伐
第一章 总 则
第一条 为规范指导各地各校做好全国教师治理信息系统（以下简称教师系统）的治理事情，确保系统运行稳定、宁静可靠、使用高效，更好地支持教师步队建设事情，凭据国家相关规章制度，特制定本步伐。
第二条 教师系统治理遵循两级建设、五级应用，分级治理、属地运行，统一计划、地方定制，实时更新、深度使用的原则。教育部建立国家级教师系统，各省级教育行政部分建立省级教师系统，两级系统互联互通，效劳国家、省、市、县、校等五级用户，将统一要求与拓展定制相结合，既满足国家宏观治理需要，又适应各地事情实际，实现教师信息实时更新，推进教师系统与教师事情的深度融合。
第三条 本步伐所指的教师系统包括国家级教师系统和省级教师系统；所指的治理内容包括教师系统的基础信息治理和业务治理。
第四条 教师舷笼罩学校规模包括由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的幼儿园、中小学校、中等职业学校、特殊教育学校和高等学校等。
第五条 教师舷笼罩人员规模包括在编教职工和签订一年以上条约的教师岗位、其他专业技术岗位和治理岗位教职工。
第二章 职责分工
第六条 教育部卖力国家级教师系统的建设、运行与治理事情，统筹指导各地开展教师系统建设与应用事情。组织中央部分所属高校教师信息收罗与应用事情，逐步实现高校教师相关平台与国家级教师系统的对接融合。
第七条 教师系统实行属地化治理，省级教育行政部分卖力省级教师系统的建设、运行与治理。组织开展本。ㄇ⑹校┯锥啊⒅行⊙！⑻厥饨逃！⒅械戎耙笛！⒏叩妊５雀骷吨种盅＝淌π畔⑹章奘虑，推进教师系统应用事情。高校隶属的幼儿园、中小学校教师信息收罗事情由所在地教育行政部分卖力组织。
第八条 各地教育行政部分要明确教师系统治理责任分工，教师或人事治理部分牵头卖力，生长计划部分卖力教师信息与教育事业统计的对接，财务部分卖力经费落实，教育信息化技术支持与效劳部分卖力技术支持和日常运维。
第九条 各地教育行政部分和各级种种学校要增强教师系统专业步队建设和技术效劳等事情，建立事情激励机制，为系统建设与深度应用提供有力包管。
第十条 各地教育行政部分和各级种种学校要将教师系统与教师步队建设和教育教学事情相结合，深入推进教师系统应用，不绝提升教师治理效劳水平。
第三章 信息治理
第十一条 教育部提出教师焦点信息指标，省级教育行政部分在此基础上拓展定制本。ㄇ⑹校┲副，确保指标科学、填报口径统一。
第十二条 接纳教育部统计用学校（机构）代码，初始化并按期更新各地教育行政部分和各级种种学校代码。学校（机构）设置爆发变革，应尽快联系主管教育行政部分的计划部分变换相关属性信息，教师系统适时更新。
第十三条 教师系统划分为国家、省、市、县、校等五级用户设立系统治理员、信息治理员和信息盘问员账号。系统治理员卖力治理本级用户及下级系统治理员的账号权限和账号密码等；信息治理员卖力治理本级及下级单位教师信息录入、审核和上报事情，开展系统应用的治理效劳事情；信息盘问员可盘问本级及下级单位教师基础信息及相关统计信息。学校系统治理员可凭据需要，为本校教师创立账号。
第十四条 系统治理员、信息治理员和信息盘问员账号严格实行实名制治理，要凭据相关要求，做好CA证书使用事情。各地各校要建立相应制度，明确账号治理流程，规范账号使用行为，严格账号权限，不得超业务规模配置权限。严控三类账号数量，各地各校系统治理员账号不凌驾1个。
第十五条 各地各校用户账号按流程逐级分发至相应用户。省级教育行政部分要凭据相关要求，逐步实现利用“应用支撑效劳平台”创立和治理账号。系统治理员按要求做好权限分派的技术操作。
第十六条 教师信息收罗事情由教育行政部分组织实施，学校治理员或教师自己录入。为确保信息准确，教师考核结果、待遇、师德和专业技术职务等信息应由学；蚪逃姓部分统一填报。学校如果已经具有相关信息平台，在收罗指标相对应的前提下，可以接纳批量导入等数据互通方法进行收罗。
第十七条 教师要客观真实填报由个人提交的相关信息。学校卖力审核本校教师信息，建立集体审核、校长卖力机制，确保教师信息准确。学校主管教育行政部分卖力对外地学校上报教师信息进行审核，要通过随机抽查学校、随机抽查教师、通报抽查结果等方法，确保教师信息真实、准确和完整。对未能通过身份证、查重等校验的问题数据，学校和教育行政部分应实时核查、妥善处理。
第十八条 省级教育行政部分要对本行政区域教育行政部分和学校数据更新频次提出明确要求，加速实现教师信息“陪同式收集”。省级教育行政部分和中央部分所属高校须确保每年3月底之前完成上一年度教师信息全面更新事情，9月底之前完本钱年度上半年教师信息全面更新事情。
第十九条 教师信息如爆发变革应实时更新。新信息添加可由教师自己操作，按程序审核确认。变换已有信息需由学校信息治理员提出申请，经主管教育行政部分审核后变换。
第二十条 完善教师系统信息治理功效，提高信息收罗效率，增强信息统计剖析功效，拓展信息治理效劳规模。为高等学校等教职工人数较多的学校，增加二级部分信息治理等功效。
第四章 业务治理
第二十一条 新教师治理入职手续后，学校应实时为其注册建立电子档案，按程序完成信息收罗、审核事情。
第二十二条 做好教师变换治理，对长时间不在岗、离职、离退休等情况的教师，学校信息治理员应实时对其在职情况进行变换。
第二十三条 教师调动治理，通过教师调动功效模块实现。由调入学校提倡申请，依次经调入学校主管教育行政部分、调出学校、调出学校主管教育行政部分确认后，调取电子档案。如教师调动属于交流轮岗，则按第二十四条要求进行操作。
第二十四条 教师交流轮岗治理，通过交流轮岗功效模块实现。对稳定换人事关系的交流轮岗，由派出学校提倡申请，经派出学校主管教育行政部分审核确认后完成。对变换人事关系的交流轮岗，由派出学校提倡申请，依次经派出学校主管教育行政部分、接收学校、接收学校主管教育行政部分审核确认后完成。
第二十五条 教师培训学分（学时）治理，通过教师培训学分治理功效模块实现。培训学分（学时）实行分级治理，遵循录入计划、提交结果、确认学分流程实施。各地教育行政部分录入本级培训项目及培训承办机构，生成培训计划；培训承办机构按要求将参训教师培训结果提交至系统；项目主管教育行政部分对培训结果进行审核，确认培训学分。国家级教师培训项目培训学分由省级教育行政部分按本省学时学分转化规则进行确认。校本研修计划录入及培训学分确认、教师自主研修学分确认需经主管教育行政部分审核。
第二十六条 充分利用教师系统信息，凭据教师资格按期注册治理流程，便捷有效实现教师资格按期注册治理。
第二十七条 将凭据各地统一需求，国家级教师系统将进一步开发教师业务治理功效。省级教师系统要凭据教师治理信息化总体要求，结合外地实际，重点围绕教师培训选学、教师资源配置、教师职称评聘、评优评先和考核评价等教师业务事情，开发特色治理功效模块，优化教师治理，推进教师系统与教师事情的深度融合，切实用好教师系统，同时，以深度应用推进教师信息实时更新。
第五章 信息应用
第二十八条 各地教育行政部分和各级种种学校要增强教师信息的研究剖析事情，评价现状、找准问题、研判趋势、确定重点，提升教师事情决策水平。
第二十九条 各地教育行政部分要建立教师信息剖析报告制度，按期宣布教师步队建设报告，展示教师事情效果，增进社会了解，争取各方支持。
第三十条 各地教育行政部分要确立教师系统基础信息职位，作为教师和教育事情的重要数据来源，有效利用教师基础信息库，为教师治理评价事情提供信息效劳，实现教师信息“一次生成、多方复用，一库治理、互认共享”。
第三十一条 坚持分级有序开放的原则，推进教师系统信息共享。各地教育行政部分要凭据相关执规律则，建立信息共享使用制度，明确共享信息的规模，对共享信息的申请、审核、使用等进行全流程规范治理，确保信息宁静。
第三十二条 省级教育行政部分要逐步实现教师系统与相关教育治理效劳平台的互通、衔接，有效整合相关教师信息，建立教师步队大数据，支持教师系统在更广层面的应用，建立教师系统可连续生长机制。
第六章 运维治理
第三十三条 教育信息化技术支持与效劳部分在教师治理部分领导下具体卖力教师系统的运维事情，做好网络、硬件设备、操作系统、数据库、中间件、工具软件等基础支撑平台和教师系统软件的运行治理。
第三十四条 教育信息化技术支持与效劳部分要安排数量足够和素质过硬的网络、硬件、操作系统、数据库等技术运维人员，明确职责，细化任务，确保系统运行宁静稳定、应用顺畅。
第三十五条 教育信息化技术支持与效劳部分要做好对教师系统相关运维人员的督覆按核和绩效评估事情，确保各项事情落到实处。教育行政部分要增强对教育信息化技术支持与效劳部分教师系统运维事情的监督检查事情。
第七章 宁静治理
第三十六条 省级教育行政部分要凭据国家网络宁静品级；ぶ贫纫，做好教师系统信息宁静品级；ざ侗赴甘虑，落实相应宁静包管步伐，按期开展测评。
第三十七条 各地教育行政部分和各级种种学校要建立教师信息宁静治理制度，实行教师信息收罗、处理、存储、使用全历程治理，明确分工、责任到人，确保信息宁静。增强宁静教育，提升信息宁静意识与防护技术。增强各级种种账号密码治理，落实相关责任人的宁静保密责任。
第三十八条 教育信息化部分要做好教师系统技术宁静包管事情，建立宁静技术支撑体系，增强宁静包管步队建设，明确宁静事情分工，落实宁静责任主体，确保系统运行宁静和信息宁静。
第三十九条 各地教育行政部分和教育信息化部分要做好危害评估，增强宁静威胁监测，制定预案，建立宁静预警和应急处理机制。
第八章 附 则
第四十条 本步伐自印发之日起施行。
