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教育部等四部分关于印发《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》的通知

教基〔2017〕1号


各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部分、各直属机构:

《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》已经国务院同意 ,现印发给你们 ,请结合实际认真贯彻执行。

教育部 国家生长革新委

财务部 人力资源社会包管部

2017年3月24日  


高中阶段教育普及攻坚计划

(2017-2020年)


高中阶段教育(包括普通高中、普通中专、成人中专、职业中专、技工学校)是国民教育体系的重要环节 ,是学生从未成年走向成年、个性形成、自主生长的要害时期 ,肩负着为种种人才生长涤讪、培养高素质技术技术型人才的使命。普及高中阶段教育是牢固义务教育普及结果、完善现代职业教育体系、增强高等教育生长后劲的重纵�措 ,是适应我国经济结构转型升级、提高劳动力受教育年限的迫切需要 ,是进一步提升国民整体素质、建设人力资源强国的基础工程。


“十二五”以来特别是党的十八大以来 ,我国高中阶段教育总体上取得了较大生长 ,办学规模不绝扩大 ,学校条件逐步改善 ,教育质量稳步提升 ,普及水平迈上了新台阶。但由于多方面原因 ,高中阶段教育仍然保存许多明显短板 ,一些贫困地区、民族地区、边远地区教育资源缺少 ,普及水平较低;普通高中教育与中等职业教育生长不协调 ,部分地区中职教育生长明显滞后;许多学校办学条件薄弱 ,难以满足基本教学需求;合理的经费投入机制尚不健全 ,普通高中债务问题尚未获得有效解决;教师总量缺乏 ,普通高中一些学科专任教师和中等职业教育“双师型”教师缺少;一些学校教育质量不高 ,普通高中缺乏特色 ,中等职业教育吸引力不强。这些困难和问题直接影响普及目标的实现 ,严重制约高中阶段教育的健康可连续生长。


为贯彻党的十八届五中全会精神 ,落实国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要及国家教育事业生长“十三五”计划安排 ,切实解决高中阶段教育生长面临的问题和困难 ,在确保义务教育优先生长的基础上推进普及高中阶段教育 ,满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求 ,特制定本计划。


一、总体要求


(一)基来源则

——政府主导 ,统筹推进。落实地方政府主体责任 ,发动社会各方面力量加入 ,发挥中央支持政策的引导激励作用 ,形成攻坚协力。

——科学计划 ,精准发力。综合考虑规模、结构、质量和条件包管 ,找准突出问题 ,聚焦薄弱环节 ,集中力量;尽⒉苟贪濉⒋俟。

——协调生长 ,分类指导。牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置 ,牢固提高中等职业教育生长水平 ,实现普通高中教育和中等职业教育协调生长。

——制度建设 ,注重长效。立足目今 ,着眼久远 ,着力破解体制障碍 ,构建长效机制 ,完善治理体系 ,确保高中阶段教育健康、可连续生长。


(二)主要目标。到2020年 ,全国普及高中阶段教育 ,适应初中结业生接受良好高中阶段教育的需求。全国、各。ㄇ⑹校┟胙示执90%以上 ,中西部贫困地区毛入学率显著提升;普通高中与中等职业教育结构越发合理 ,招生规模概略相当;学校办学条件明显改善 ,满足教育教学基本需要;经费投入机制越发健全 ,生均拨款制度全面建立;教育质量明显提升 ,办学特色越发鲜明 ,吸引力进一步增强。


(三)攻坚重点。中西部贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区等教育基础薄弱、普及水平较低的地区 ,特别是集中连片特殊困难地区;家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体;普通高中大班额比例高、职业教育招生比例连续下降、学校运转困难等突出问题。


二、重点任务


(一)提高普及水平。着力提高教育基础薄弱地区特别是高中阶段教育毛入学率较低地区的普及水平 ,提高特殊群体接受高中阶段教育的时机。各地要着力推动义务教育均衡生长 ,提升义务教育牢固率 ,勉励具备条件的地区在财力可连续的情况下适当普及更高水平的高中阶段教育。


(二)优化结构结构。统筹普通高中和中等职业教育协调生长 ,提高中等职业教育招生比例;镏癜旖逃 ,增进公办民办配合生长。凭据人口变革趋势、新型城镇化计划和工业生长需求 ,合理计划学校结构 ,有效利用高中教育资源 ,便当学生在县域内就学。办妥须要的乡镇高中。


(三)增强条件包管。完善学校办学标准 ,增强学校办学条件建设;鞠胀ǜ咧写蟀喽钕窒 ,减少超大规模学校。优化资源配置 ,适应高考综合革新对学生选课走班等教育教学革新的要求。建立合理的整天职; ,健全生均拨款制度 ,完善学费动态调解机制 ,包管学校正常运转;馄胀ǜ咧姓。完善和落实学生资助政策 ,不让一名学生因家庭经济困难而失学。


(四)提升教育质量。革新人才培养模式 ,落实立德树人基础任务 ,全面提高学生社会责任感、立异精神和实践能力。增强普通高中课程选择性 ,推进选课走班 ,满足学生多样化需求。提高中等职业教育专业吸引力 ,增强技术技术培养和文化基础教育 ,实现就业有能力、升学有基础。完善教师增补机制 ,提高教师专业化水平。


三、主要步伐


(一)扩大教育资源。各地要结合外地区实际 ,在充分挖掘现有教育资源的基础上 ,有计划、分年度实施一些建设项目 ,新建、改扩建一批学校 ,为薄弱学校配齐须要的教育教学和生活设施设备。要坚持勤俭办学 ,不得脱离实际超标准超规模建设豪华校舍、校园、校门。职业教育比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源。在没有普通高中的县 ,凭据人口变换趋势和实际情况 ,因地制宜新建或改扩建普通高中学校 ,便当学生在外地上学。要落实土地、税收、信贷等方面优惠政策和社保政策 ,支持高中阶段民办学校生长 ,积极支持种种办学主体通过独资、合资、相助等多种形式举办民办职业教育。要增强高中阶段特殊教育学校建设 ,加速生长以职业教育为主的残疾人高中阶段教育 ,包管好残疾人接受高中阶段教育的权利。

国家扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目 ,支持改扩建一批普通高中教学和学生生活类校舍 ,扩大培养能力。继续实施普通高中革新计划 ,支持中西部省份贫困地区教学生活设施不可满足基本需求、尚未抵达国家基本办学条件标准的普通高中学校改扩建校舍、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等隶属设施建设。实施现代职业教育质量提升计划 ,支持在优化结构的基础上改善中等职业学;景煅跫。


(二)完善经费投入机制?蒲蠖ㄑ0煅П厩 ,建立合理的整天职;。落实以财务投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制 ,完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。各地要完善财务投入机制 ,抓紧建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。要凭据非义务教育阶段受教育者合理分担教育本钱的要求 ,确定学费标准 ,严格学费标准调解程序 ,建立动态调解机制。各地要制定普通高中学校债务送还计划 ,属于2014年末前爆发并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的 ,应凭据地方政府债务治理政策予以送还。


(三)完善扶困助学政策。继续实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费 ,提高中等职业教育国家助学金资助标准。落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免除学杂费政策;平彝ゾ美训牟屑惭夥呀逃。勉励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。


(四)增强教师步队建设。适应普及和高考综合革新的需要 ,凭据城乡统一的体例标准要求审定教职工体例 ,为学校实时增补配齐教师 ,特别是缺少学科教师。探索接纳政府购置效劳方法 ,解决中等职业学校“双师型”教师缺乏的问题。增强县域内教师统筹调配力度 ,探索建立校际之间教师共享机制 ,盘活用好教师资源。各地可以通过多种方法吸引优秀结业生到贫困地区任教。加大中等职业学校“双师型”教师培养力度。多种方法开展高中阶段教师培训 ,培训项目要向教育基础薄弱地区倾斜。


(五)推动学校多样化有特色生长。深化普通高中课程革新 ,增强选修课程建设 ,充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度 ,增强课程的选择性和适宜性。实施职业教育产教融合工程 ,推动中等职业学校专业设置、课程内容、教学方法与生产实践对接 ,集中力量建设一批高水平职业学校 ,办妥一批适应外地经济社会需要的特色优势专业。建立学生生长指导制度 ,增强对学生课程选择、升学就业等方面的指导。探索生长综合高中 ,完善课程实施、学籍治理、考试招生等方面支持政策 ,实行普职融通 ,为学生提供更多选择时机。建立普通高中和中等职业学校相助机制 ,探索课程互选、学分互认、资源互通。推进学校教育质量综合评价革新 ,改变纯粹以升学率评价教育质量的倾向。充分利用信息化手段增进优质教育资源共享 ,满足个性化学习的需要。建立省域内优质学校对口帮扶贫困地区薄弱学校的机制 ,缩小学校之间的差别。建立学习困难及有特殊需要的学生帮扶机制 ,包管学生顺利完成学业。


(六)革新招生治理步伐。健全教育、人力资源社会包管等相关部分招生事情协调机制 ,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台 ,切实落实普职概略相当的要求。实行优质高中阶段学校招生名额合理分派到区域内初中的步伐 ,招生名额适当向区域内农村学校倾斜。加大优质中等职业学校招收贫困地区学生的比例。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在外地加入高中阶段学?际哉猩恼策步伐;戳⑻跫支持高中阶段学校招收残疾学生。严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生 ,争抢生源 ,影响其他学校正常招生。依法增强对民办高中的招生治理。


四、组织实施


(一)落拭魅政府责任。各地要将普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”教育脱贫攻坚的重要任务 ,增强统筹计划 ,结合外地区实际 ,制定实施计划 ,明确省市县责任 ,细化政策步伐 ,确保攻坚目标和任务落到实处。


(二)明确部分分工。各地要建立分工协作机制 ,形成事情协力。教育部分要积极研究完善相关政策步伐 ,增强组织协调、历程指导和督导检查。生长革新部分要把普及高中阶段教育作为外地经济社会生长计划的重要内容 ,支持学校建设。财务部分要健全经费投入机制 ,支持改善办学条件。人力资源社会包管部分要推进技工学校生长 ,并会同教育部分凭据有关划定完善和落实高中阶段学校教师增补、人为待遇等方面的支持政策。


(三)增强督导评估。各地要把普及高中阶段教育作为考核地方政府教育事情实绩的重要内容 ,建立问责机制。各。ㄇ⑹校┮缘厥谢蛳匚ノ欢云占案咧薪锥谓逃榭鼋衅拦姥槭 ,结果向社会宣布。国务院教育督导委员会办公室要以地市为单位进行督查 ,对各。ㄇ⑹校┢占案咧薪锥谓逃榭鼋衅拦廊隙。建立动态监测和复查机制 ,跟踪普及牢固情况。


(四)营造良好气氛。各地要广泛宣传普及高中阶段教育的重要意义 ,深入解读各项惠民政策步伐 ,发动社会各界体贴和支持普及高中阶段教育事情 ,引导学生和家长树立多样化的成才观 ,形成良好的气氛。


                                         (来源:教育部)


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