2017年度中国教育的热点透视
近年来，长江教育研究院每年推出“年度十大教育要害词”，剖析与概括当年度教育革新生长形势。凭据形势研判与剖析，长江教育研究院近日提出2017年度的十大教育要害词，并视其为本年度中国教育的重要着力点。
教育“十三五”计划
教育“十三五”计划是指国家制定的“十三五”期间指导各级种种教育革新生长的行动纲要和指导性文件。
2016年3月，第十二届全国人民代表大会第四次集会表决通过了《国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》。2016年12月，国务院印发了《国家教育事业生长“十三五”计划》（以下简称《教育“十三五”计划》），确定了“十三五”时期教育革新生长的指导思想、主要目标、战略任务和包管步伐。2017年是教育“十三五”计划的开局之年，党的十九大也将在2017年召开。关于教育“十三五”计划的解读以及落实，将成为今后一段时间的热点。
“十三五”时期，教育生长必须注意公正、优质，必须紧紧抓住革新和法治战略举措，为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。
教育治理现代化
教育治理现代化是指在国家全面深化革新的总目标下，教育领域综合革新要实现由教育治理向教育治理转变，正确处理好政府、学校、社会的关系，并建立完整的教育治理结构。
《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》提出全面深化革新的总目标，即“完善和生长中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。《教育“十三五”计划》强调，继续深化教育领域综合革新，以革新立异驱动教育生长。
推进“教育治理”，要害是依法治教，构建新型的政府、学校和社会之间的关系，转变政府职能，真正把办学的权力还给学校，让学校依法担负起应该担负的责任，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。推动教育治理现代化的先手棋是深化教育管办评疏散革新。
教育“放、管、服”革新
教育“放、管、服”革新是指深化教育行政体制革新，转变政府职能，简政放权、放管结合、优化效劳协同推进，即“放、管、服”三管齐下。
2014年，李克强总理在《政府事情报告》中提出“进一步简政放权”；2015年，李克强总理在《政府事情报告》中提出“加大简政放权、放管结合革新力度”；2016年，李克强总理在《政府事情报告》中提出“推动简政放权、放管结合、优化效劳革新”。
“放、管、服”革新这一说法较早泛起于2016年4月李克强总理在高等教育革新立异座谈会上的讲话。他提出，要加速推进高等教育领域“放、管、服”革新。
为了贯彻落实《政府事情报告》的精神，教育部制定了相关步伐。2014年6月，教育部针对项目评审、教育评估、人才评价（以下称“三评”）和检查出台相关意见，制定了“三评”目录清单。2015年5月印发《关于深入推进教育管办评疏散增进政府职能转变的若干意见》。陈宝生部长在《2017年全国教育事情集会事情报告》中提出，“今后不在‘三评’清单的不可开展检查”。
教育“放、管、服”革新的基础目的是进一步优化教育生长情况，让学校静心办学，让老师潜心育人。
民办教育分类治理
民办教育分类治理是指明确非营利性和营利性民办学校的划分标准，明晰民办学校的法人属性以及国家对两类学校的帮助步伐，并对现有民办学校作出越发合理的过渡安排。
2016年11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次集会表决通过《关于修改〈中华人民共和国民办教育增进法〉的决定》，确立了营利性与非营利性民办学校两种类型。2017年1月，国务院印发《关于勉励社会力量兴办教育增进民办教育健康生长的若干意见》。随后，《民办学校分类挂号实施细则》《营利性民办学校监督治理实施细则》出台，重点解决两类学校“到哪里挂号”“如何挂号”，营利性民办学校“能办什么学”“如何办学”“如何办妥学”等问题。
民办学校分类治理从执法层面破解了多年来困扰民办教育生长的法人属性、产权归属、帮助政策等瓶颈问题，完善了民办教育治理体系，增进了民办教育事业健康、可连续生长。但要进一步引导民办教育健康生长，一方面要全面清理针对民办教育的歧视政策，另一方面要监督和规范营利性民办学校的办学行为。
城乡义务教育一体化
城乡义务教育一体化是指整体提升义务教育阶段学校的办学条件和质量，统筹推进城乡义务教育一体化革新生长，增进基本公共教育效劳均等化，解决城乡二元社会结构矛盾突出、乡村优质教育资源缺乏、城镇教育资源配置不适应新型城镇化生长等问题。
党的十八届五中全会提出要“健全城乡生长一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共效劳均等化”。习近平总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时强调，“健全城乡生长一体化体制机制，让宽大农民共享革新生长结果”。李克强总理在2016年《政府事情报告》中指出，“要深入推进以人为焦点的新型城镇化”“生长更高质量越发公正的教育”。2016年5月21日，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化革新生长的若干意见》。
目今，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，处于新型城镇化深入生长的要害时期。城乡义务教育一体化是深入推进义务教育均衡生长、增进基本公共教育均等化的重要举措，是缩小城乡教育差别、全面完成教育脱贫任务的现实需要。
校园宁静
校园宁静指因社会宁静和自然灾害类事故，如不法入侵校园、洪水、溺水、交通宁静、校园欺凌和暴力等偶然突发的因素，导致的对师生的伤害。
近年来，多起校车宁静事故引发社会普遍关注。2016年，校园欺凌事件频发，引起民众热切关注。2月17日，教育部、公安部联合召开全国学校宁静事情电视电话集会，提出要从溺水、交通、欺凌等三个重点领域增强治理。
学校宁静事情直接关系到儿童能否宁静、健康生长，关系到每个家庭的幸福和社会稳定，是全社会宁静事情的重要组成部分。事实上，从中央到地方，从社会抵家庭，从机构到个人，都很是体贴、重视校园宁静。
焦点素养
焦点素养是指“学生生长焦点素养”，即适应终身生长和社会生长需要的必备品格和要害能力。
党的十八大和十八届三中全会提出，要将“立德树人”的要求落到实处。2014年教育部印发《关于全面深化课程革新落实立德树人基础任务的意见》，提出“教育部将组织研究提出各学段学生生长焦点素养体系”。2016年9月，《中国学生生长焦点素养》公布。
更新知识看法是一种世界趋势。国际上大都国家、地区与国际组织都认为，以个人生长和终身学习为主体的焦点素养模型，应该取代以学科知识结构为焦点的古板课程标准体系。“焦点素养”模型的建构已经完成，如何将其落实到学校教育中，实现“学科教学”向“学科教育”的转向，将成为革新重点。
研学旅行
研学旅行是指由教育部分和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方法开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育运动。
2013年2月2日，国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。2016年11月，教育部、国家发改委等11部分印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》提出，要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，并与综合实践运动课程统筹考虑，增进研学旅行和学 ？纬逃谢诤。
青少年生长的历程离不开体验性和群体性，研学旅行是一种综合实践育人的有效途径，有助于学生入手动脑、发明问题、研究问题，有助于品德养成等。因为宁静“高压线”，许多学校不敢组织春游、秋游、远足等运动。如何把研学旅行纳入学校教育教学计划，是对地方教育行政部分教育治理能力的考验。
推进“双一流”建设
“双一流”建设是指建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策安排。
2015年10月24日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体计划》。2017年1月，教育部、财务部等联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施步伐（暂行）》，提出凭据“一流大学”和“一流学科”结构、建设高校。
“双一流”建设是为提升我国教育生长水平、增强国家焦点竞争力、涤讪久远生长基础作出的重大战略决策。推进“双一流”建设，要充分利用大数据、第三方评估等开展遴选认定事情。组建“双一流”建设专家委员会、研制绩效评价指标体系和评价计划，将成为“双一流”建设的重点事情。
产教融合
产教融合是指以职业运动为导向，以能力为本位，将理论和实践教学有机融合，全面提升学生认知能力、拭魅战技术和应对经验的职业教育模式。
2016年5月10日，国务院总理李克强在职业教育周的讲话中强调指出：“增进形成‘重视一技之长，不唯学历凭能力’的社会气氛，引发年轻人学习职业技术的积极性。”2016年9月，教育部印发了《关于深化职业教育教学革新全面提高人才培养质量的若干意见》，提出“坚持产教融合、校企相助，实现校企协同育人”等一系列举措。《教育“十三五”计划》强调，要“推行产教融合的职业教育模式”。
在中国的工业生长正处于由低端制造业向“优质制造”“精品制造”转型升级的战略机缘期，国家加速生长职业教育的愿望比以往任何时期都更为强烈，强调“产教融合”是职业教育革新和生长确当务之急。
（作者：周洪宇 黄立明，单位：长江教育研究院，周洪宇系湖北省人大常委会副主任、长江教育研究院院长）
(来源：《中国教育报》)
