如何挂号 ？怎样办学 ？11个民办学校热点问题详解
日前，教育部、人力资源社会包管部、民政部、中央编办、工商总局等五部分联合印发了《民办学校分类挂号实施细则》（以下简称《挂号细则》），教育部、人力资源社会包管部、工商总局联合印发了《营利性民办学校监督治理实施细则》（以下简称《监管细则》）。《挂号细则》重点解决两类学校“到哪里挂号”、“如何挂号”等问题。《监管细则》重点解决营利性民办学校“能办什么学”、“如何办学”、“如何办妥学”等问题。
针对实施细则的热点问题，教育部专门召开新闻宣布会进行解答，一起来了解！
1.问：实行分类治理后民办学校如何设立审批 ？
答：民办学校的设立，应当依据新修订的《教育法》《民办教育增进法》等执规律则和国家有关划定进行，《挂号细则》具体做出如下划定：一是在程序上，应当依法依规进行审批，经批准正式设立的民办学校，由审批机关发给办学许可证；二是在设置标准上，应当参照国家同级同类学校设置标准；三是在申请质料上，应当提交执规律则、学校设置标准划定的质料和学校党组织建设有关质料。
2.问：实行分类治理后新设民办学校如何进行挂号 ？
答：经审批机关批准正式设立并获得办学许可证的民办学校，《挂号细则》划定如下：非营利性民办学校有两种挂号情况：一是切合《民办非企业单位挂号治理暂行条例》等民办非企业单位治理有关划定的，到民政部分挂号为民办非企业单位；二是切合《事业单位挂号治理暂行条例》等事业单位挂号治理有关划定的，到事业单位挂号治理机关挂号为事业单位。其中，实施本科以上条理教育的非营利性民办高等学校，由省级人民政府相关部分治理挂号；实施专科以下条理教育的非营利性民办学校，由省级人民政府确定的县级以上人民政府相关部分治理挂号。营利性民办学校，依据执规律则划定的统领权限，到工商行政治理部分治理挂号。
3.问：实行分类治理后现有民办学校如何进行挂号 ？
答：现有民办学校是指2016年11月7日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育增进法>的决定》宣布前设立的民办学校。实施分类治理后，选择挂号为非营利性学校的，修改学校章程，履行新的挂号手续，继续办学；选择挂号为营利性学校的，在依法依规进行财务清算、工业权属确认、缴纳相关税费等程序后，治理新的办学许可证，重新挂号，继续办学。民办学校变换挂号类型的步伐，由省级人民政府凭据国家有关划定，结合地方实际制定。
4.问：如何包管营利性民办学校的社会主义办学偏向 ？
答：无论是非营利性照旧营利性民办学校，都必须坚持社会主义办学偏向，《监管细则》从四个方面提出要求：
一要遵守国家执规律则，全面贯彻党的教育目标，坚持党的领导，坚持社会主义办学偏向，坚持立德树人，对受教育者增强社会主义焦点价值观教育，培养德、智、体、美等方面全面生长的社会主义建设者和接班人。
二要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的事情同步开展。
三要切实增强党组织建设，强化党组织政治焦点和政治引领作用，在事关学校办学偏向、师生重大利益的重要决策中发挥指导、包管和监督作用，推进“双向进入、交叉任职”。监事会中应当有党组织领导班子成员。
四要抓好思想政治教育和德育事情。增强思想政治理论课和思想品德课教学，推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，引导师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。
5.问：申请设立营利性民办学校有哪些具体划定 ？
答：凭据国家有关执规律则，《监管细则》对营利性民办学校的申请设立做出如下具体划定：一是在设置标准上，参照国家同级同类学校设置标准；二是在设立程序上，一般分筹设、正式设立两个阶段，筹设期内不得招生。筹设、正式设立营利性民办学校，应当提交相应的质料；三是在审批原则上，应当坚持高水平、有特色的导向。设立营利性民办高等学校，应当纳入地方高等学校设置计划。学校注册资本数额要与学校类别、条理、办学规模相适应；四是在举办者资质上，举办营利性民办学校的社会组织和个人，应当具备与举办学校的条理、类型、规模相适应的经济实力。社会组织在法人资格、信用状况、法定代表人等方面，个人在国籍、住所、信用状况、犯法纪录、政治权利和完全民事行为能力等方面，应当切合划定条件；五是在挂号程序上，经审批机关批准正式设立并宣布办学许可证的营利性民办学校，依法到工商行政治理部分挂号。
6.问：对营利性民办学校设立的组织机构有哪些划定 ？
答：营利性民办学校组织机构的设立，应当严格遵守执规律则和国家政策。《监管细则》从三个方面做出了划定：
一是明确了学校的主要组织机构。营利性学校应当建立董事会、监事（会）、行政机构、党组织、教职工（代表）大会和工会等机构，学校法定代表人由董事长或者校长担当。
二是提出了学校组织机构的人员要求。监事会中教职工代表不得少于1/3，有犯法纪录、无民事行为能力或者限制行为能力者不得在董事会、监事会、行政机构任职，一个自然人不得同时在同一所学校的董事会、监事会任职等。
三是对学校党组织加入决策做出专门划定。推进“双向进入、交叉任职”，监事会中应当有党组织领导班子成员，以确保党组织在重要决策中发挥指导、包管和监督作用。
7.问：如何包管营利性民办学校教育教学质量 ？
答：为切实包管营利性民办学校的教育教学质量，《监管细则》做出了六个方面的划定：
一要坚持教育的公益性，始终把培养高素质人才、效劳经济社会生长放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。
二要以培养人才为中心，遵循教育纪律，不绝提高教育教学质量，增强受教育者的社会责任感、立异精神、实践能力。
三要抓好思想政治教育和德育事情，增强思想政治理论课和思想品德课教学，引导师生员工树立正确的世界观、人生观、价值观。
四要严格凭据国家和地方有关划定设置专业、开设课程、选用教材、开展教育教学运动。
五要依据国家有关划定开展招生事情，招生简章和广告应当报审批机关备案，其中，本科高等学校的招生简章和广告应当报省级人民政府教育行政部分备案。
六要增强教师步队建设，学校应当按国家有关划定聘任教师，增强教师师德建设和业务培训，依法包管教职工人为、福利待遇和其他正当权益。
8.问：如何规范营利性民办学校的财务及资产治理 ？
答：《监管细则》对营利性民办学校的财务及资产治理主要划定如下：
一要依法执行财务会计制度，独立设置财务治理机构，统一学校财务核算。
二要建立健全财务内部控制制度，按实际爆发数列支。
三要营利性民办学校按学期或者学年收费，收费项目及标准应当公示。
四要实行财务专户治理制度，学校收入由学校财务部分统一核算、统一治理，包管学校教育教学和建设生长需要。党建、思想政治和群团组织等事情经费纳入学校经费预算。
五要落实学校法人工业权，办学结余的分派应当在年度财务结算后进行。
六要建立健全危害防备、宁静治理制度和应急预警处理机制。
9.问：如何完善营利性民办学校信息果真划定 ？
答：要求营利性民办学校信息果真是增强社会监督的有效方法。《监管细则》主要接纳了三个方面的步伐：
一是建立信息果真制度及信息果真保密审查机制，包管各方面宁静稳定。
二是信息果真内容和方法应当切合国家有关划定。
三是应当凭据国家有关企业信息治理要求，通过国家企业信用信息公示系统公示年度报告、行政许可、行政处分等信用信息。
10.问：营利性民办学校爆发变换或终止该如何治理 ？
答：营利性民办学校的分立、合并、终止及其他重大事项变换，应当在依法包管学校教育教学秩序和师生员工切身权益的前提下，依法依规治理。
一是应当由学校董事会通事后报审批机关审批、批准。其中，营利性民办本科学校的分立、合并、终止、名称变换事项，须由教育部审批；其他变换事项，由省级人民政府批准。
二是在审批机关审批、批准后，依法向工商行政治理部分申请变换、注销挂号手续。
三是学校党组织应当向上级党组织请示报告，上级党组织应实时对学校党组织的变换或者取消作出决定。
四是学校应当制定实施计划和应急事情预案，并按隶属关系报学校主管部分备案。
五是学校终止时应当依法进行财务清算、工业清偿、取消建制、注销挂号、缴回证照和印章等一系列程序。
11.问：如何监督和规范营利性民办学校的办学行为 ？
答：《监管细则》划定，各级教育行政、人力资源社会包管、工商行政治理等部分，凭据执规律则对营利性民办学校的办学行为进行监督与治理。主要接纳以下几方面的步伐：
一是建立健全年度检查、年度报告公示、信息果真、信息果真保密审查等事情机制。
二是加大对教学质量、招生和学籍、证书发放等环节的监管力度。
三是通过实施审计、建立监管平台等步伐，对营利性民办学校的财务资产状况进行监督。
四是针对营利性民办学 ？赡芊浩鸬钠咧治シㄎス姘煅形，划定了处分主体和处分步伐。
五是明确民办学校举办者不得举办或者加入举办营利性民办学校的负面清单。
（来源：微言教育）
