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2016版民办教育增进法


第一章 总 则


  第一条 为实施科教兴国战略,增进民办教育事业的健康生长,维护民办学校和受教育者的正当权益,凭据宪法和教育法制定本法 。

  第二条 国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财务性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的运动,适用本法 。本法未作划定的,依照教育法和其他有关教育执法执行 。

  第三条 民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分 。国家对民办教育实行积极勉励、大力支持、正确引导、依法治理的目标 。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会生长计划 。

  第四条 民办学校应当遵守执法、规则,贯彻国家的教育目标,包管教育质量,致力于培养社会主义建设事业的种种人才 。民办学校应当贯彻教育与宗教相疏散的原则 。任何组织和个人不得利用宗教进行故障国家教育制度的运动 。

  第五条 民办学校与公办学校具有同等的执法职位,国家包管民办学校的办学自主权 。国家包管民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的正当权益 。

  第六条 国家勉励捐资办学 。国家对为生长民办教育事业做出突出孝敬的组织和个人,给予奖励和表扬 。

  第七条 国务院教育行政部分卖力全国民办教育事情的统筹计划、综合协和谐宏观治理 。国务院劳动和社会包管行政部分及其他有关部分在国务院划定的职责规模内划分卖力有关的民办教育事情 。

  第八条 县级以上地方各级人民政府教育行政部分主管本行政区域内的民办教育事情 。县级以上地方各级人民政府劳动和社会包管行政部分及其他有关部分在各自的职责规模内,划分卖力有关的民办教育事情 。


  第二章 设 立


  第九条 举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格 。举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力 。民办学校应当具备法人条件 。

  第十条 设立民办学校应当切合外地教育生长的需求,具备教育法和其他有关执法、规则划定的条件 。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行 。

  第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部分凭据国家划定的权限审批;举办 实施以职业技术为主的职业资格培训、职业技术培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会包管行政部分凭据国家划定的权限审批,并抄送同级教育行政部分 备案 。

  第十二条 申请筹设民办学校,举办者应当向审批机关提交下列质料:

  (一)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学条理、办学形式、办学条件、内部治理体制、经费筹措与治理使用等;

  (二)举办者的姓名、住址或者名称、地点;

  (三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

  (四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和治理要领及相关有效证明文件 。

  第十三条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定 。同意筹设的,发给筹设批准书 。差别意筹设的,应当说明理由 。筹设期不得凌驾三年 。凌驾三年的,举办者应当重新申报 。

  第十四条 申请正式设立民办学校的,举办者应当向审批机关提交下列质料:

  (一)筹设批准书;

  (二)筹设情况报告;

  (三)学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;

  (四)学校资产的有效证明文件;

  (五)校长、教师、财会人员的资格证明文件 。

  第十五条 具备办学条件,抵达设置标准的可以直接申请正式设立,并应当提交本法第十二条和第十四条三)、(四)、(五)项划定的质料 。

  第十六条 申请正式设立民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;其中申请正式设立民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人 。

  第十七条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证 。审批机关对不批准正式设立的,应当说明理由 。

  第十八条 民办学校取得办学许可证,并依照有关的执法、行政规则进行挂号,挂号机关应当凭据有关划定即时予以治理 。


  第三章 学校的组织与运动


  第十九条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构 。

  第二十条 学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成 。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验 。学校理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人 。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案 。

  第二十一条 学校理事会或者董事会行使下列职权:

  (一)聘任息争聘校长;

  (二)修改学校章程和制定学校的规章制度;

  (三)制定生长计划,批准年度事情计划;

  (四)筹集办学经费,审核预算、决算;

  (五)决定教职工的体例定额和人为标准;

  (六)决定学校的分立、合并、终止;

  (七)决定其他重大事项 。其他形式决策机构的职权参照本条划定执行 。

  第二十二条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担当 。

  第二十三条 民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长,年龄可以适当放宽 。

  第二十四条 民办学校校长卖力学校的教育教学和行政治理事情,行使下列职权:

  (一)执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定;

  (二)实施生长计划,拟订年度事情计划、财务预算和学校规章制度;

  (三)聘任息争聘学校事情人员,实施奖惩;

  (四)组织教育教学、科学研究运动,包管教育教学质量;

  (五)卖力学校日常治理事情;

  (六)学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权 。

  第二十五条 民办学校对招收的学生,凭据其类别、修业年限、学业结果,可以凭据国家有关划定发给学历证书、结业证书或者培训及格证书 。对接受职业技术培训的学生,经政府批准的职业技术鉴定机构鉴定及格的,可以发给国家职业资格证书 。

  第二十六条 民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式,包管教职工加入民主治理和监督 。民办学校的教师和其他事情人员,有权依照工会法,建立工会组织,维护其正当权益 。


  第四章 教师与受教育者


  第二十七条 民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的执法职位 。

  第二十八条 民办学校聘任的教师,应当具有国家划定的任教资格 。

  第二十九条 民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训 。

  第三十条 民办学校应当依法包管教职工的人为、福利待遇,并为教职工缴纳社会包管费 。

  第三十一条 民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄盘算、表扬奖励、社会运动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利 。

  第三十二条 民办学校依法包管受教育者的正当权益 。民办学校凭据国家划定建立学籍治理制度,对受教育者实施奖励或者处分 。

  第三十三条 民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及加入先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利 。


  第五章 学校资产与财务治理


  第三十四条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产治理制度,并凭据国家有关划定设置会算帐簿 。

  第三十五条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的工业以及办学积累,享有法人工业权 。

  第三十六条 民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法治理和使用,任何组织和个人不得侵占 。任何组织和个人都不得违反执法、规则向民办教育机构收取任何用度 。

  第三十七条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取用度的项目和标准由学校制定,报有关部分批准并公示;对其他受教育者收取用度的项目和标准由学校制定,报有关部分备案并公示 。民办学校收取的用度应当主要用于教育教学运动和改善办学条件 。

  第三十八条 民办学校资产的使用和财务治理受审批机关和其他有关部分的监督 。民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并宣布审计结果 。


第六章 治理与监督


  第三十九条 教育行政部分及有关部分应当对民办学校的教育教学事情、教师培训事情进行指导 。

  第四十条 教育行政部分及有关部分依法对民办学校实行督导,增进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会宣布 。

  第四十一条 民办学校的招生简章和广告,应当报审批机关备案 。

  第四十二条 民办学校侵犯受教育者的正当权益,受教育者及其亲属有权向教育行政部分和其他有关部分申诉,有关部分应当实时予以处理 。

  第四十三条 国家支持和勉励社会中介组织为民办学校提供效劳 。


  第七章 帮助与奖励


  第四十四条 县级以上各级人民政府可以设立专项资金,用于资助民办学校的生长,奖励和表扬有突出孝敬的集体和个人 。

  第四十五条 县级以上各级人民政府可以接纳经费资助,出租、转让闲置的国有资产等步伐对民办学校予以帮助 。

  第四十六条 民办学校享受国家划定的税收优惠政策 。

  第四十七条 民办学校依照国家有关执法、规则,可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠 。国家对向民办学校捐赠工业的公民、法人或者其他组织凭据有关划定给予税收优惠,并予以表扬 。

  第四十八条 国家勉励金融机构运用信贷手段,支持民办教育事业的生长 。

  第四十九条 人民政府委托民办学校担负义务教育任务,应当凭据委托协议拨付相应的教育经费 。

  第五十条 新建、扩建民办学校,人民政府应当凭据公益事业用地及建设的有关划定给予优惠 。教育用地不得用于其他用途 。

  第五十一条 民办学校在扣除办学本钱、预留生长基金以及凭据国家有关划定提取其他的必须的用度后,出资人可以从办学结余中取得合理回报 。取得合理回报的具体步伐由国务院划定 。

  第五十二条 国家接纳步伐,支持和勉励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办学校,生长教育事业 。


  第八章 变换与终止


  第五十三条 民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准 。申请分立、合并民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式回复;其中申请分立、合并民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式回复 。

  第五十四条 民办学校举办者的变换,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关批准 。

  第五十五条 民办学校名称、条理、类别的变换,由学校理事会或者董事会报审批机关批准 。申请变换为其他民办学校,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式回复;其中申请变换为民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式回复 。

  第五十六条 民办学校有下列情形之一的,应当终止:

  (一)凭据学校章程划定要求终止,并经审批机关批准的;

  (二)被吊销办学许可证的;

  (三)因资不抵债无法继续办学的 。

  第五十七条 民办学校终止时,应当妥善安顿在校学生 。实施义务教育的民办学校终止时,审批机关应当协助学校安排学生继续就学 。

  第五十八条 民办学校终止时,应当依法进行财务清算 。民办学校自己要求终止的,由民办学校组织清算;被审批机关依法取消的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算 。

  第五十九条 对民办学校的工业凭据下列顺序清偿:

  (一)应退受教育者学费、杂费和其他用度;

  (二)应发教职工的人为及应缴纳的社会包管用度;

  (三)送还其他债务 。民办学校清偿上述债务后的剩余工业,凭据有关执法、行政规则的划定处理 。

  第六十条 终止的民办学校,由审批机关收回办学许可证和销毁印章,并注销挂号 。


  第九章 执法责任


  第六十一条 民办学校在教育运动中违反教育法、教师规则定的,依照教育法、教师法的有关划定给予处分 。

  第六十二条 民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部分责令限期纠正,并予以警告;有违法所得的,退还所收用度后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;组成犯法的,依法追究刑事责任:

  (一)擅自分立、合并民办学校的;

  (二)擅自改变民办学校名称、条理、类别和举办者的;

  (三)宣布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;

  (四)不法宣布或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;

  (五)治理杂乱严重影响教育教学,爆发卑劣社会影响的;

  (六)提交虚假证明文件或者接纳其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

  (七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

  (八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的 。

  第六十三条 审批机关和有关部分有下列行为之一的,由上级机关责令其纠正;情节严重的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成经济损失的,依法担负赔偿责任;组成犯法的,依法追究刑事责任:

  (一)已受理设立申请,逾期不予回复的;

  (二)批准不切合本规则定条件申请的;

  (三)疏于治理,造成严重结果的;

  (四)违反国家有关划定收取用度的;

  (五)侵犯民办学校正当权益的;

  (六)其他滥用职权、徇私舞弊的 。

  第六十四条 社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部分责令限期纠正,切合本法及有关执法划定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法担负赔偿责任 。


  第十章 附 则


  第六十五条 本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构 。本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政卖力人 。

  第六十六条 在工商行政治理部分挂号注册的经营性的民办培训机构的治理步伐,由国务院另行划定 。

  第六十七条 境外的组织和个人在中国境内相助办学的步伐,由国务院划定 。

  第六十八条 本法自2003年9月1日起施行 。1997年7月31日国务院公布的《社会力量办学条例》同时废止 。


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